削弱了郡守、国相的权力，使地方豪强容易坐大。以历史的发展趋势来看。二级行政体系是不大可能复兴的，问题在于州的规模过大，州刺史或者州牧理论上夺取了各郡、国的部分实权，实际上自己也无法有效地运用这些权力，衔接上问题多多，使得中央反倒无法有效控制地方。所以是勋给曹操出的主意，就是分州和分郡。把大州分为小州，把大郡分为小郡，既能分地方上的权柄，又相对容易理顺中央和地方的关系。

　　曹操沉吟良久。又召了荀攸、陈群、刘晔、贾诩等人前来商议——郭奉孝是彻底不管民政的，所以没他什么事儿——最终决定，就按是勋所言，分青州为青、登二州，以是仪为青州刺史、程昱为登州刺史。顺便又问，咱们要不要顺便把冀州也给分了哪？

　　是勋说分了吧，分了的好。趁着战争更改行政区划，所受到的阻力最小，真等彻底平定了冀州以后再想分，恐怕就没那么方便啦。于是即分河间、勃海、安平、清河四郡出冀，设为瀛州。

　　既然如此划分了，那么干脆，把军事责任区也同样分一下。曹操下令臧霸在彻底平定青州以后，即挥师北上，攻略瀛州，对战袁谭；他自己亲率主力攻击袁绍，以夺取新的冀州——也即原冀州的西部地区。

　　大军不日即抵邯郸城下。此时，因为高幹、郭援通过滏口陉来援冀州，彻底放空了并州，曹仁、乐进已得上党，派人通知曹操，略加休整，即来相援。同时夏侯惇擒斩祝奥，彻底平定太原郡，并督夏侯兰、司马懿、王柔、郭缊各部，通过井陉进入常山国，与公孙瓒、张燕会师。袁绍守邯郸仅仅四日，因为听说敌军已深入常山，直取郡治元氏，害怕遭到前后夹击，只得被迫打开北门，突围而出，一路狂奔，直接逃到幽州去了。

　　袁绍跟前边儿跑，曹操就在后面追，十月底进入钜鹿。曹仁、夏侯惇皆来相合，总兵力膨胀到了近二十万——后勤压力瞬间增大。于是曹操就跟群臣商量，袁绍败定了的，咱用不了那么多兵，不如放一部分回乡吧，仍保证七到十万的兵力，亦可无忧也。

　　就这么着，司马懿、王柔等率军返回并州。至于张燕、公孙瓒，曹操老实不客气夺下其兵，派人送这二位前往许都去觐见天子，等待封赏。他带着是勋等人检阅了一番公孙瓒、张燕的兵马，边瞧边摇头，最终留下四千老兵，剩下四、五万老弱病残，都分拆了放之魏、赵、常山三郡国，由韩浩负责，让他们屯田。

　　一切安排妥当，荀彧、郑玄新拨付的粮草也陆续运至前线，曹操就打算继续挺进了，要一口气灭掉袁绍——争取明年春耕前就彻底解决北方的问题。可是就在这个时候，突然探马来报：“袁家有使前来。

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