合称二府，位同宰相。
到了元朝，依旧有枢密院掌军，只是到了大明朝，老朱设立五军都督府统军，又把调兵之权还给了兵部。
这样枢密院自然没有存在的必要。
可是朱棣再度提起设立枢密院，难道他要恢复北宋的局面？
不过很快徐景昌就明白了，朱棣需要的是一个能给他出主意，级别足够抗衡六部，但又不会影响皇权的机构。
徐景昌思前想后，突然冒出三个字：参谋部。
没错，朱棣就需要这么个衙门。
五军都督府的将领只懂打仗，兵部又都是文官负责……制通常情况下，他们只会走向主战主和的极端，根本拿不出一套合适的方略。
朱棣现在需要的是一个告诉他怎么打，怎么和的智囊机构！
简言之，皇帝陛下需要一颗聪明的大脑。
当然了，他前面提到了官学大统，也就是说，这个机构不光是负责军务，还有其他的政务，职权相当广泛。
“你说说看，叫枢密院合适吗？”
徐景昌微微摇头，“陛下，枢密院统军，不免有误会。臣思来想去，不如平章更合适。”
朱棣思量少许，笑道：“平章，平正彰明，属实不错。既然如此，就立刻设立平章院，你出任平章院副使。”
徐景昌愣了，副使？
咱讨论这么热闹，眼瞧着是给我专门设立的一个部，怎么才给我副使啊？
难不成朱棣自己要当正使？
没这个道理啊！
朱棣呵呵道：“你也想不通了是吧？告诉你也无妨，正使是给姚少师的。”
这下子徐景昌无话可说了，甚至他都有点自作多情了。
朱棣设立这个平章院，估计最初的目的是给姚广孝安排的，方便老秃驴参与朝政。
自己属于附赠品，无关紧要的那个。
其实徐景昌这么想还真误会了，姚广孝地位特殊，为他专门设立一个部，等他死了，还要撤销吗？
与其这样，还不如让姚广孝进宫，时刻请教来得方便一些。
朱棣也是发现徐景昌同样才能突出，而且他所讲的方法，可以推广下去……也就是说，大明确实需要，而且后续还有源源不断的人，能够担负这个位置。
设立平章院，也就顺理成章了。
“陛下，臣能不能打听一下，这个平章院品级如何，职责所在？”
朱棣道：“仿效督察院，正使和副使都是正二品……职责吗，军国大事，全都在列。”
徐景昌道：“陛下，既然这么安排，那五军都督府又怎么办？”
朱棣想了想，就说道：“这样吧，让五军都督府的所有主官，仿效九卿旬会，道平章院举办会议，商讨军务大事。”
徐景昌觉得还不错，主持会议，就能干预军务，但他还有些奢望，“陛下，至于其他的事情，能不能表述为关乎大明安全的重大事项？”
“大明安全？”
朱棣想了想，笑道：“这个说法倒也新鲜，朕看也未必不行。就这么办吧，如果有不合适的地方，再慢慢调整。”
徐景昌脸上露出了欣慰的笑容……自从丢了通政使之后，徐景昌虽然捞到了一大堆的职位，但是说实话，已经失去了对朝政的直接掌控，凡事都要通过解缙，而解缙又没有徐景昌的地位。
谁有都不如自己有！
平章副使，还不错！
诸位同僚，你们的定国公爷爷回来了……
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